Vraag van mevrouw Meyrem Almaci aan de vice-eerste minister en minister van Financiën en Institutionele Hervormingen over "de inning van verkeersbelastingen en de  overheveling van federale ambtenaren naar het Vlaamse niveau" (nr. 19077)

COMMISSIE VOOR DE FINANCIËN EN DE BEGROTING

Woensdag 03-02-2010

Bron: http://www.dekamer.be/doc/CCRI/pdf/52/ic780.pdf

07.01 Meyrem Almaci (Ecolo-Groen!): Ingevolge de financieringswet zullen de inning en de controle van de verkeersbelastingen per 1 januari 2011 van het federale naar het Vlaamse niveau worden overgeheveld. Dat impliceert dat 289 federale ambtenaren van de FOD Financiën naar de Vlaamse overheid moeten overgaan. In eerste instantie was het de bedoeling om dat vrijwillig te laten gebeuren, maar in het geval van tekorten zou er ook een verplichte overheveling gebeuren, gebaseerd op een aantal criteria. Over die modaliteiten wordt, voor zover ik over de correcte informatie beschik, momenteel tussen de vakbonden en de overheid onderhandeld. Het aantal douaneambtenaren dat zou moeten overgaan, bedraagt op het moment 94. Dertig onder hen zijn afkomstig uit de controlerende ambtenaren van de motorbrigades op de openbare weg. Dat zijn diensten die, naast controles op verkeersbelasting en eurovignet, ook heel wat andere dagelijkse taken uitvoeren in het kader van veiligheid en gezondheid. Ik denk aan drugs- en alcoholcontroles, controles van namaak, lading, illegaal gebruik van gas en olie, rij- en rusttijden. Het aantal ambtenaren bij de motorbrigades is zeer beperkt. Na die overheveling worden de diensten in het kader van de andere taken, veiligheid en gezondheid, in moeilijkheden gebracht. Kunt u ons verzekeren dat die diensten in concreto blijven bestaan en niet ontmanteld of uitgehold worden? Hoe wil u de controles inzake veiligheid en gezondheid blijven verzekeren? Impliceert het een nieuwe verschuiving van andere ambtenaren? Uit welke diensten binnen de FOD Financiën komen de ambtenaren? Wat zijn de streefcijfers? Wanneer zal die lijst van over te hevelen of overgehevelde, ambtenaren bekend zijn? Volgens welke criteria wordt die aangevuld indien er onvoldoende vrijwilligers worden gevonden?

07.02 Minister Didier Reynders: Artikel 5, paragraaf 3, van de bijzondere wet van 16 januari 1989 betreffende de financiering van de gemeenschappen en de gewesten, voorziet erin dat elk gewest kan beslissen om, vanaf het tweede begrotingsjaar volgend op de datum van de notificatie van de gewestregering aan de federale regering, de dienst van een groep van gewestelijke belastingen over te nemen, en dat in de zin van artikel 3 van voormelde bijzondere wet. Als een gewest beslist om de dienst van een groep van belastingen over te nemen, dan geeft artikel 68 ter van dezelfde bijzondere wet dat gewest de keuze om het personeel van de betrokken federale administraties al dan niet over te nemen. Indien het gewest opteert voor de overname van het betrokken personeel, verkrijgt het gewest ieder jaar een dotatie, die wordt ingeschreven op de begroting van de FOD Financiën. De dotatie stemt overeen met de kostprijs van de dienst van de groep van gewestelijke belastingen overgenomen door het Gewest. Op 22 oktober 2009 heeft de Vlaamse minister van Financiën en Begroting de beslissing van de Vlaamse regering aan de federale regering meegedeeld, om de dienst van de gewestelijke belastingen van groep 4, zijnde de verkeersbelasting, de belasting op de inverkeersstelling en het eurovignet, vanaf 1 januari 2011 over te nemen. Met uitvoering van voormeld artikel 68ter, heeft de wet van 8 maart 2009 tot vaststelling van de totale kostprijs van de dienst van de gewestelijke belastingen, per gewest en per groep van gewestelijke belastingen het bedrag van de toe te kennen dotatie en het aantal personeelsleden van de FOD Financiën, uitgedrukt in budgettaire eenheden, dat in voorkomend geval aan de Gewesten wordt overgedragen, bepaald. Teneinde uitvoering te kunnen geven aan die wettelijke bepalingen, is per administratie het aantal  personeelsleden, uitgedrukt in fysieke eenheden, vastgesteld dat voor iedere groep van gewestelijke belastingen zal worden overgedragen. Naargelang de groep van gewestelijke  belastingen waarvan de dienst door een gewest wordt overgenomen, zullen personeelsleden van alle betrokken administraties van de FOD Financiën naar een gewest kunnen overgaan. Vermits de aantallen enkel per administratie zijn bepaald en niet verder zijn uitgesplitst naar de diensten ervan, is het niet mogelijk de impact op de werking van die diensten in te schatten. Zoals vastgelegd in het KB van 25 juli 1988 tot vaststelling van de wijze waarop personeelsleden van de federale ministeries overgaan naar de Gemeenschaps- en Gewestregeringen, worden bij gebrek aan voldoende vrijwilligers ambtenaren van ambtswege aangesteld overeenkomstig de bepalingen van artikel 2, d, vierde en vijfde lid van voormeld KB. Het is van belang erop te wijzen dat in voormelde brief van 22 oktober 2009 niet gesproken wordt over de overname van het personeel.

07.03 Meyrem Almaci (Ecolo-Groen!): Dus als ik mij niet vergis, onderhandelen de overheid en de vakbonden voort over de modaliteiten.

07.04 Minister Didier Reynders: Ja, wij gaan verder, maar wij hebben nog geen formele vraag over de overname van het personeel gekregen op 22 oktober.

07.05 Meyrem Almaci (Ecolo-Groen!): Mijnheer de minister, ik dank u voor het antwoord. Het proces gaat dus nog verder. Ik hoop in ieder geval dat er voldoende vrijwilligers gevonden  kunnen worden, maar ik ben benieuwd hoe in de FOD Financiën personeel zal worden doorgeschoven en ander personeel naar de Gewesten wordt overgeheveld. Ik zal in ieder geval de artikelen waarnaar verwezen is, opzoeken. U zegt dat u de impact op de diensten op dit moment niet kunt inschatten. Ik denk dat het wel belangrijk is met het oog op de andere taken van de ambtenaren dat die impact zo goed mogelijk wordt ingeschat. Ik denk dat iedereen het ermee eens is dat het niet wenselijk is dat door de overheveling van personeel bepaalde essentiële controletaken, onder andere inzake veiligheid en gezondheid, voor een stuk in gebreke blijven. Ik zou graag willen voorstellen om het dossier nauw op te volgen en zo kort mogelijk op de bal te spelen, opdat de controles onverminderd worden uitgevoerd. Met de beperkte mankracht die we daar hebben, zal de overgang zo snel en vlot mogelijk moeten gebeuren.

Het incident is gesloten.